宁波江北区特色小镇：创新发展“镇能量”

特色小镇，虽有"小镇”二字，却并不是传统的"镇”，也不是一个园区，它是一个产业集聚，产城与人文相融合的功能区。这是浙江省顺应新常态、践行新理念、创建新机制，打造传统经济转型新模式、块状经济发展新业态的创新举措。

概况
打造特色产业发展新高地

2015年4月，《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（以下简称《意见》）出台，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划。根据《意见》，特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右，所有特色小镇要求建设成为3A级以上景区。

自《意见》出台以来，宁波江北区积极贯彻落实省市特色小镇建设决策部署，在特色小镇的培育、创建过程中有效推动江北区区的改革创新、经济转型、项目建设和统筹发展。

2016年7月20日，《关于开展特色小镇培育工作的通知》发布，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

目前，江北的膜幻动力小镇被列入省级创建名单，前洋Ｅ商小镇被列入省级培育名单，外滩国际时尚小镇被列入市级创建名单。江北区还重点将古县城旅游小镇、荪湖小镇、音乐艺术小镇等3个特色显著、后劲较足的小镇作为省、市级特色小镇重点创建培育对象，力争有更多小镇列入省市梯队。

正在茁壮成长的特色小镇已悄然成为江北区的特色产业发展新高地。江北区在全区范围内，储备一批特色小镇作为创建后备。如依托宁波大学、北高教园区，结合文创、产业孵化的青年小镇；依托电商物流中心和货运北站，以电子商务与现代物流为核心的跨境物联小镇；集聚工业园区爱柯迪、华翔、前进跃桥等汽车装备企业，打造精匠车装小镇；以牛奶集团为核心，依托低产地改造集聚健康制造的医养小镇；以体育运动、赛事竞技为特色的休闲养生、旅游运动的运动小镇，逐步形成以市场需求为导向，层次递进、产业特色显著的江北区特色小镇建设培育模式。

亮点一
膜幻动力小镇：科技创新显"膜力”

特色小镇的特色产业之所以"特”，正是在科技含量和科技创新力度的支持下，产业自身的"质”具有了特色。

当前，膜材料产业已成为国家重点支持发展的新兴产业。在不久前的"2017光电膜材料·宁波峰会”上，宁波发布了"中国膜都”宣言，将以江北"膜幻动力小镇”为依托，将宁波打造成中国最大的光学膜生产基地。

在江北，膜幻动力小镇光学膜年出货量可达1.7亿平方米。如果将这些光学膜铺开并一卷卷接起，可绕赤道4圈。以长阳科技、激智新材料及惠之星新材料为基础的"光学基膜+功能膜”产业链，正显现无穷的"膜力”。

其中，宁波长阳科技股份有限公司的功能膜凭借"系列全、性能优”的优势，成功打破进口光学膜对我国的垄断，迅速发展成为国际领先的亿平米级别光学及功能膜整体方案供应商。记者了解到，伴随着该企业3号车间逐渐建成，2017年长阳科技基膜产品出货量预计将达到2.4亿平方米。同时，由长阳科技主持开发的反射膜系列产品，性能优越，经行业专家鉴定达到国际先进水平，目前国内反射膜市场占有率已近40%。

宁波江北激智新材料有限公司是中国首家TFT-LCD关键技术光学膜生产基地，董事长张彦入选国家"千人计划”专家。2016年，在原有扩散膜和增亮膜销售比上年增长30%的基础上，企业陆续开发出3D显示用膜、量子点膜、荧光膜等新产品。截至今年一季度，激智科技主营业务收入同比增长28%，成为国内光电膜产业企业中一颗耀眼的明星。

在宁波惠之星新材料科技有限公司，只要通过智能视频系统，就可以近距离观察高洁净度无尘车间。"惠之星在自主开发光学硬化膜产品方面技术领先，通过建立起一整套完整的功能薄膜研发、生产及质量控制体系，形成光学硬化膜系列产品生产线，在多个领域打破国外公司的垄断。”惠之星相关负责人说。目前，惠之星的硬化薄膜产品已被3M、华为、中兴、格力、美的等知名公司批量使用。

目前，膜幻动力小镇"人才高地”优势已经逐步形成，小镇已引进国家"千人计划”专家4人，具有博士学位人才10余名，具有硕士学位人才60余名，发明专利累计授权80余项。

此外，膜幻动力小镇充分发挥龙头企业的作用，延长产业链条，不断推动特色产业结构升级。小镇集聚的三星智能、奥克斯、威孚天力、惠尔顿、韵升等一批动力光电膜材料相关衍生产业的装备制造企业均为国家级高新技术企业。

江北区还将不断深化与光电膜材料核心企业的合作，打造光电膜材料制造产业园区，全力建设国内光电膜材料产业高地。

亮点二
前洋E商小镇：电商新秀大有作为

今年一季度，前洋E商小镇现代服务业发展迅猛。得益于无界电子商务、瓜瓜农业等明星企业上限后的数据支撑，12家限上服务业企业实现营业收入22.5亿元，同比增长668%。今年，无界电子商务和瓜瓜农业都有望突破50亿元营业额，未来限上服务业企业增速仍将保持高速上升。

前洋E商小镇毗邻沈海高速宁波北出口，位于宁波北门户的浙江前洋经济开发区（宁波电商经济创新园区）核心区，宁波母亲河余姚江北岸，规划面积约2.9平方公里，形成"一心、两轴、六片区”的规划格局，近期重点建设"一心”周边1平方公里的核心区域。

2015年9月，小镇启动第二批特色小镇创建申报工作，去年1月，成功入围第二批省级特色小镇培育名单。

截止目前，中烟新商盟、中远无界电商、大地财险全国电商总部企业，网盛生意宝、找煤网、东方易塑等B2B大宗品电商，大道商诚、四海商舟、天易通跨境综合服务平台等跨境电商孵化平台，亚虎、吉创空间、微总部等众创空间，中远物流、华南城乾龙快运、北盟订舱等港航物流供应链，GXG、博洋、得力等品牌电商，中哲产业基金、北京盛世、上海善达基金等类金融项目，驴妈妈、途牛等文化旅游平台等企业相继落户。

小镇还先后获得国家电子商务示范基地、浙江省电子商务十大产业基地、跨境电商综合试验区（江北园）、第四批市级现代服务业产业基地等荣誉。经过近两年的创建，产业"特而强”、形态"小而美”、功能"聚而合”、文化"特而浓”的小镇初现雏形。

未来三年，前洋E商小镇计划完成固定资产投资30亿元以上，招引聚集企业5000家以上，电子商务交易额达到2000亿元以上，财政收入在15亿元以上，基本建成有产业特色、有人气活力的电商经济创业创新小镇。

小镇将依托宁波的港口经济优势，突出电商经济创新，着力打造以港航物流供应链为核心的，集大宗B2B交易、跨境电商贸易、"制造业+”等为一体的港口经济圈电商产业生态，并据此在电商人才、物流、供应链金融等B2B电商经济生态链上进行重点突破，力争成为全国重要的港口经济圈电子商务中心。

亮点三
外滩国际时尚小镇：展示创意理念

外滩国际时尚小镇位于老外滩区域，毗邻三江口，创建目标是按照产业、文化、旅游、居住"四位一体”协同发展的规划思路，重点谋划以国际时尚总部经济为龙头，集国际智谷、时尚高街、跨境金融等一体的国际时尚高地，全方位展示宁波时尚以及创意理念。

国际智谷：以国际化开放平台为依托，打造官方派驻机构集聚街区，实现智力、财力等资源集聚。以中英时尚学院、中欧时尚母港、老码头智慧谷等为主要产业项目，引进英国索尔福特大学、戴达罗工业设计等国际顶尖的时尚产业龙头，实现国际时尚产业由制造向智造转变，争创国际时尚设计和高端商品智造、研发的主要集聚中心。

时尚高街：依托老外滩开放式历史文化街区、钻石广场、来福士广场、绿地中心，以欧陆风情生态带为主导，发展以奢侈品消费、国际高端餐饮和酒吧、风尚旅游等产业。以总额12亿元的宁波市文化产业基金和国际时尚音乐港、世界风情时尚街区等为主导，引入西泠印社、Y-TOWN海上旧梦等特色项目，发展电子产业，形成国际、时尚、高端的文化消费产业集群。

跨境金融：借助宁波市保险创新综合试验区建设及"互联网＋建设”的东风，依托宁波电商城外滩中心，建设宁波跨境金融中心、中国保险博物馆等开放性金融文化展示项目，结合泰康人寿、太保人寿等总部型保险企业入驻，重点做好跨境贸易中的金融服务、供应链金融服务、股权投融资服务，有效实现跨境贸易、跨境支付、跨境并购、跨境投资，实现跨境金融企业集聚。

总部经济：以10万平方米国际时尚总部经济中心为重点项目，利用中马、白沙历史文化街区的文化氛围与积淀，吸引世界范围内的时尚知名龙头企业，构建国际时尚产业交流中心和平台，融合时尚产业的总部办公、研发设计、展示交易、高端定制等多功能，引进一批跨国时尚企业入驻小镇。

预计到2018年，外滩国际时尚小镇将实现营业收入200亿元，税收15亿元，接待游客1200万人次，集聚时尚行业中高级人才5000名。

短评
特色小镇"特”在哪

"小镇故事多”。仿佛一夜之间，特色小镇站在了风口之上，在市场推动及政策鼓励下，火遍全国。特色小镇最根本的特色在哪里？生存发展之本是什么？

产业是特色小镇的命脉。特色小镇源于浙江。从浙江经验来看，通过做精做细一个块状产业、特色产业，比如宠物用品、领带、袜子这些，在细分市场中占据主导地位，带动资源聚集，发展成为特色产业小镇。对于特色小镇来说，产业是根本支撑，没有产业的"造血”功能，小镇就难以为继，不可避免沦为"僵尸镇”。

特色小镇的产业定位要精准。我们已经有许多成功的产业园区，特色小镇的产业需要避免同质竞争，发展有特色的产业才会有持续的生存空间。如何精准的找到特色是发展小镇产业的关键。差异和不同来自于独特的历史和文化熏陶，文化是特色的基因。特色小镇发展产业要善于从文化找到灵魂、找到特色，如重庆的"涪陵1898榨菜文化小镇”，把入选国家级非物质文化遗产的涪陵榨菜传统制作技艺文化作为产业打造的文化基因，找到了自己产业的精准定位。

把创新作为引领特色产业发展的第一动力。要牵住创新这一特色小镇建设中的牛鼻子。在我国经济发展进入新常态之下，在特定的时空背景下建设特色小镇，坚持创新发展理念是重中之重。要着力在理念、体制、机制等全方位、全流程创新。在发展模式上，要让产业、文化有机融合，打造"产、城、人、文”一体的功能平台；在体制机制上，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府引导、市场主导，创新多元主体互利共赢模式，提供充满活力的产业发展环境；在产业规划上，要立足新兴产业，充分利用"互联网+”等新兴手段推动传统产业改造升级，并向全产业链方向延伸。（原标题：特色小镇创新发展"镇能量”记者：王涛通讯员：顾晓霞）

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